大家好，

今屆任期即將完結。過去4年，市民可能記起我曾就監察警權、審議「截取通訊條例」、以至在疑似藝人裸照事件時曾做過多項工作。然而，在關乎社會公義、監察政府權力運用以外，我亦就樓宇管理、改善交通服務、環境保護及爭取動物權益等議題出一分力。

希望大家能細心閱讀我的工作報告，給予評價。

最後，感謝多年來的支持。市民的批評指導能讓我知所進退，能讓社會進步。

2008年7月

公義．自由

涂謹申一直關注人權、公義及言論自由。監察警權外，涂謹申亦曾就以下事件出力。

．疑似藝人裸照事件

08年初，疑似藝人裸照在網絡流傳。隨後，警方拘捕涉嫌發放相片的市民鍾先生，並以調查為由否決鍾先生的保釋申請。涂謹申認為，從法理角度，此類事件需還柙8星期十分罕見。其後，涂謹申多次到拘留所探望鍾先生了解案件及主動提供法律指導，事後亦多次向政府提出質詢，要求政府交代。最後，涉案影片只列為不雅，事主當庭釋放。

．市民發放「不雅超連結」被捕

07年中，有市民於討論區發放不雅照片連結後被法庭罰款5千元。涂謹申關注法庭裁決，認為該市民未必真正觸犯法例；法庭的裁決亦有含糊之處，可能導致言論自由受到限制。涂謹申其後亦特別撰文分析事件，希望社會及政府關注網絡、現實世界及法律之關係。

．關注警方濫用搜身權力

一直以來，警方使用搜身權力未有指引，市民亦多次投訴警方濫用警權無理搜查市民身體。涂謹申於立法會保安事務委員會一直跟進有關問題。最終，警方於08年中為搜身程序訂立指引。

．審議「投訴警方獨立監察委員會條例草案」

警察投訴課一直被批評為「無牙老虎」。雖然政府於08年中提出「投訴警方獨立監察委員會條例草案」，不過政府提出的草案並未增加投訴課權力，投訴課仍沒有調查權。

雖然在其他議員支持下草案已經通過，不過，審議期間，涂謹申仍提出超過70項修訂，除了向政府表示有議員仍盡心履行立法工作外，亦希望能喚醒政府及市民關注監察警權的制度。

．審議「截取通訊條例」

政府於06 提出「截取通訊條例」，為政府機構進行監聽等秘密調查行為訂立法例。審議期間， 涂謹申曾指出法例有多項不足之處，例如對「公共安全」定義不足，執法機構可以「公共安全」為由濫用秘密調查。因此，雖然明知在親政府派議員護航下大部份修訂被否決，不過涂謹申仍盡力履行職責，提出過百項修訂，以及提出為草案加入「日落條款」。

除了社會公義外，涂謹申每周會見市民，運用本身法律專業為市民提供法律指導，亦會協助市民約見有關官員，直接提出申訴。

．協助市民解決電訊合約問題 跟進成立解決合約糾紛機制

．協助聯合廣場商戶提出申訴

港鐵公司於06年初在沒有諮詢下計劃更改太子地鐵站出口位置。就此，受工程影響的商戶及居民向我們求助。涂謹申最後聯同商戶與多個不同政府部門討論，最後成功促請港鐵及政府部門重新展開諮詢。

．協助更生人士申訴遭受歧視

市民余先生多年前因偷竊入獄數星期。於06年初，余先生任職的裝修公司取得監獄維修合約，可惜余先生因有案底而未能入監獄工作。徐先生向我們求助，涂謹申質疑政府一方面鼓勵更新人士尋找工作自力更生，另一方面卻因輕微罪行而不批准其在監獄工作，質疑更新計劃只是騙人宣傳。

．協助客貨車司機得到公平對待

07年初，由於運輸署認為部份客貨車從事載客取酬運輸服務，於是聯同機管局以「一刀切」方式禁止客貨車於機場客運大樓上落貨。

新開放的上落客貨區離客運大樓需十多分鐘路程，對乘客及司機均有所不便。因此，有守法司機向我們求助，認為新措施會傷害乘客及守法司機的利益。最後，涂謹申聯同司機代表多次約見政府部門，最後成功促請運輸署作出多項改善措施。

其作工作﹕

．除了個別求助個案外，涂謹申亦每星期會見市民，提供以法律意見。除了一般大廈管理及維修問題外，涂謹申亦曾就民事索償、交通意外、商業糾紛、刑事案件等不同「奇難雜症」提供法律意見

涂謹申一直關心屏風建築問題及隨之而來的熱島效應問題。於03年初，地政署將大角咀海輝道地皮放於勾地表開始，涂謹申及多位民主黨區議員就致力關注屏風樓問題，並進一步就香港城市規劃問題提出多項意見。

海輝道空置地皮為大角咀區通往海邊唯一通風廊。不過，該地段於03年被納入勾地表內﹕地皮一旦拍賣，會造成屏風效應，將大角咀區通風廊封閉。因此，

．於04年初，我們約見地政署，反對拍賣地皮

．雖然經過多次商討，地政處仍堅持拍賣。不過，規劃署於05年的會議上承諾，會於該土地劃出「非建築用地」，防止屏風效應。同時，地政署亦考慮修緊發展參數

．05-07年，我們曾舉行多個行動及記者會，希望社會關心屏風樓問題。其中包括...於05年3月約同多個部門舉行居民會、07年7月舉行「藍風車行動」等等

．07年，涂謹申特別提出質詢，質疑政府違反承諾，於拍賣海輝道地皮中沒有加入「非建築用地」條款。雖然政府沒有正面回應，不過於賣地時已修緊高度等發展參數

．08年5月 約見規劃署討論「紅磡地區研究計劃」時，特別要求規劃署限制黃埔海濱及新規劃區的樓宇高度限制，避免黃埔海旁出現屏風建築

針對近年公共空間的爭議，涂謹申曾分別協助九龍站及一號銀海居民處理位於私人屋苑範圍內的公共空間問題。同時，涂謹申亦多次要求政府賣地時需小心處理私人發展商興建公共空間的條款，確保公共空間不會興建於私人樓宇內。

．漾日居

05年開始，有漾日居業主向我們求助，表示港鐵有意於九龍站上蓋的公眾平台發展「天台蘭桂芳」。不過，港鐵於賣樓及於04年區議會簡介九龍站發展時，卻表示於平台只會發展為「零售區」 。

涂謹申及多位業主就港鐵突然改變計劃表示不滿，同時擔憂開設酒吧會影響平台冶安，亦會滋擾業主。最終，涂謹申及多位業主已向城規會、酒牌局、地政署、規劃署及食環署等部門提出反對批出酒牌予「天台蘭桂坊」，避免上蓋物業居民寧 靜生活受騷擾。

．一號銀海

政府拍賣大角咀一號銀海時要求發展商負責興建及管理海旁的公眾設施。不過，入伙及開放設施後卻出現管理問題。其中，設施經常受到破壞問題最為嚴重。

就此，涂謹申特別於立法會申訴部處理求助者申訴，並就設施的管理、維修、以及意外發生後責任誰屬等問題作出處理，及責成有關部門研究修補問題的方法。

．港灣豪庭

針對港灣豪庭公共空間一事，涂謹申多次於立法會不同會議上向政府提出質詢，批評政府一直未有對售樓書及發展商作出監管，並要求政府研究補救方法。

同時，發展商在設計樓宇圖則時，將批地條款內指定需由發展商負責興建的公共空間劃入物業範圍內，又故意在推銷過程中令小業主對物業周遭的配套設施產生誤會，實在是設計上的錯誤及有誤導買家之嫌。事實上，當小業主在購入物業後，才發現屋苑內的休憩用地不屬業主所有，其不滿之情實不難理解。

重要的是，既然是公共地方，各方人士理應可隨時進出，而作為小業主，必然從心裡覺得屋苑的空間被侵佔。這樣子安排興建的「公共休憩用地」，實在是製造人與人之間的矛盾；及令社區分化的根源。因此， 出現這情況，政府及發展商實難辭其咎，故雙方實在應考慮需否制定符合公眾及居民利益的開放規則。

．浪澄灣

「浪澄灣」入伙後，有居於其他大型屋苑的市民向我們反映，「浪澄灣」發展商遲遲未有開放一條設於屋苑範圍外但由「浪澄灣」負責管理的公眾通道，導致其他屋苑的市民無法經通道走到海旁公眾公園。因此，涂謹申認為，政府批地時有責任要求發展商將公共空間設計於屋苑範圍外，避免公共空間與屋苑業主的空間重疊。

土木工程署於05年開始，分階段提出尖沙咀、油尖旺、紅磡及深水埔區的「綠化總綱圖」計劃。同時，規劃署亦於不同時間提出「尖沙咀地區改善計劃」、「旺角購物區地區改善計劃」以及「紅磡地區研究」，希望透過不同計劃改善地區綠化及整體規劃。

針對不同綠化及地區規劃，涂謹申多次約見不同部門，希望了解不同計劃的進度及協調。同時，亦就不同計劃提出多項意見。

06年5月 針對尖沙咀及九龍西區多個綠化工程提出質詢，了解不同部門之間的協調情況

06年5月 渠務處計劃進行覆蓋龍珠街明渠工程。不過，工程需要砍伐大量樹木。因此，涂謹申於立法會提出質詢，促請政府進行同類工程時避免砍伐樹木。隨後，涂謹申一直跟進覆蓋花墟道明渠及其他同類工程項目

06年9月 聯同大角咀區議員林浩揚約見康文署討論大角咀區綠化工程。除了提出多項意見外，我們重申，希望加快大角咀道綠化工程

06年11月 針對熱島效應及建築物綠化工程，涂謹申於立法會提出質詢，了解政府建築物及房署的綠化工作

07年2月 針對旺角及大角咀區多個計劃，涂謹申及多位議員於區議會舉行前向土木工程署代表遞交建議書，為綠化環保出一分力

07年6月 規劃署為「旺角區購物區研究計劃」舉行公眾論壇。涂謹申聯同街坊出席論壇，直接向政府表達意見

07年12月 約見發展局常任秘書長楊立門，除了討論屏風建築外，亦討論「紅磡地區研究計劃」提及的多個綠化及規劃工程。其中，特別討論到搬遷國際郵件中心，及黃埔海濱提供綠化規劃的工作進度

針對旺區規劃環境，涂謹申曾向規劃署提交多份意見書。部份建議如下﹕

．女人街 規劃署的研究雖然針對改善旅遊區為主，不過女人街卻不包括於研究中。涂謹申對此感到失望，認為政府有責任解決女人街管理混亂的問題。因此，涂謹申建議規劃署作出檢討。

另外，除了多次與規劃署開會外，涂謹申亦曾分別於07年 及08年 提出質詢， 希望政府正視女人街管理問題 ，增加女人街吸引力之餘減輕對附近居民的滋擾

．改善行人過路設施 規劃署多個研究均強調改善行人過路設施。而事實上，在規劃署進行研究前，涂謹申已多次向運輸署提出類似建議，運輸署亦接納部份建議 (例如，擴闊彌敦道/亞皆老街行人過路處)。

與規劃署會面時，涂謹申提出，除了改善行人過路設施外，規劃署亦應考慮綠化、以及無障礙通道等問題，應研究於部份使用量高的隧道或天橋加設升降機 ，便利市民出入。

．改善路面管理 涂謹申亦特別指出，現時旺角報攤林立、部份商戶非法佔用部份行人路擺賣、再加上大量電訊公司推銷員於街頭推銷。涂謹申建議，政府應處理以上問題。例如，與報販商討改變報攤位置。

最近，涂謹申就發現位於亞皆老街與西洋菜街的報販攤檔移開數米後，路面擠塞問題即時改善

關注綠化、城市規劃之外，涂謹申亦關注多個環保問題，其中包括空氣質素、光害、以至土地污染等等。

07年中 針對商船排放廢氣及相關立法規管，涂謹申於07年提出跟進質詢，建議於立法完成前提供稅務等優惠鼓勵商船減少排放廢氣

彌敦道擠塞問題嚴重。除了浪費司機及市民時間外，亦造成嚴重空氣污染。就此，涂謹申曾多次約見運輸署提出重組巴士線及巴士站頭，改善擠塞問題。另外，我們亦曾提出多項建議，改善行人設施。

．改善路面噪音 西九龍區多條幹線噪音問題嚴重。除了多次建議於多條幹線加設「快相機」避免車輛超速製造噪音外，亦曾要求運輸署盡快落實以以新技術改善噪音問題，例如，我們曾提出質詢，要求了解鋪設低噪音物料的進度

其他關於交通服務的工作

涂謹申長期關注建築物安全及管理問題。在議會內，涂謹申對建築物條例的了解可稱是專家，並擔任「2007年建築物管理(修訂)條例草案」主席，改善大廈管理外。議會外，涂謹申亦擔任為數不少的大廈法團顧問。另外，自91年當選為九龍西區立法會議員外，涂謹申亦一直關心公屋居民需要。以下為涂謹申部份工作。

針對圖書館服務，涂謹申曾進行研究，了解學童及家長對公共圖書館的意見，並發現多數市民認為圖書館書目以及所提供的活動不足。

另外，涂謹申亦於08年提出質詢跟進政府改善圖書館的工作。